Hemos recibido este documento de Alfonso Raposo, el cual compartimos con ustedes para alimentar y profundizar la conversación en torno a la Reconstrucción.

Reconstrucciones

Alfonso Raposo /Mayo 2010

Resumen

Como consecuencia del sismo del 27 de febrero de 2010 se ha ido tomando conciencia de grandes distorsiones que afectaban nuestra construcción social de realidad. El texto considera dos grandes áreas de distorsión que constreñían la medida de lo posible. Una, emerge desde la imperativa convergencia política para acordar modificaciones tributarias que permitirán obtener recursos para atender el desastre social y natural. Otra, se constituye con la percepción de las falencias del proceso de asentamiento humano, lo que pone de manifiesto las necesidades de planificación territorial. Las tareas de la reconstrucción obligan a repensar las bases sobre las cuales hacerlo y las responsabilidades gubernamentales que están en juego.

Abstract

As a result of the earthquake on 27 February 2010, awareness about major distortions affecting the social construction of reality has been taking. Text considered two large areas of distortion, both restricting the measure of what is possible. One, results of imperative political convergence to agree tax modifications in order to obtain resources to   warning the social and natural disaster. The other is constituted by the perception of fallibilities in the process of human settlement, which put in evidence the necessity of territorial planning. So, reconstruction tasks force to rethink the basis on which to do so and the governmental responsibilities that are at stake.

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Aclaración Preliminar.- A nuestro entender, los únicos organismos públicos involucrados en materia de calidad de la construcción, son los que la Ley General de Urbanismo y Construcciones y la Ley Orgánica de Municipalidades establecen:

Las Municipalidades a través de las Direcciones de Obras Municipales; el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, por medio de los SEREMI Regionales; y el Ministerio de Obras Públicas con respecto a las Edificaciones Fiscales y construcciones de Vialidad.

Aspecto histórico.- Alrededor del año 1950, para ejecutar cualquier tipo de construcción, era necesario obtener el Permiso Municipal respectivo en las Direcciones de Obras y someterse a las Inspecciones Municipales.- Pare este efecto, era necesario llenar una Libreta de Obras, en la cual quedaban anotadas las Inspecciones de cada etapa de la edificación, firmadas por el Inspector Municipal y los responsables de la construcción, la cual se entregaba en el momento de solicitar la Recepción Final y quedaba archivada en la Dirección de obras.-

Tradicionalmente, la Inspección Técnica, la efectuaban las Direcciones de Obras de las distintas Municipalidades; la Corporación de la Vivienda tenía su propio Departamento de Inspección para las obras que ella encargaba; el Ministerio de Obras Públicas efectuaba la Inspección Técnica para todos los Edificios Públicos y la Vialidad.- Todos estos Organismos estaban encargados de velar por el bien común de las obras que sirven a la población.-

Respecto al proceso de aprobación de los Permisos Municipales, cabe destacar que la responsabilidad de revisar la Arquitectura fue traspasada por la Ley Nº 20016 del año 2005, a los Revisores Independientes, conservándole a los Directores de Obras, solamente la revisión de los aspectos urbanísticos.- Se detallan algunos artículos de dicha Ley que avalan lo anterior:

Articulo  Nº 116.- inciso b.- “El Director de Obras Municipales concederá el Permiso o la autorización requerida si, de acuerdo con los antecedentes acompañados, los Proyectos cumplen con las Normas Urbanísticas, previo pago de los derechos que procedan, sin perjuicios de las facilidades de pago contempladas en articulo Nº 128”

“Se entenderá por Normas Urbanísticas aquellas contenida en esta Ley, en su Ordenanza General y en los Instrumentos de Planificación Territorial que afecten a edificaciones, subdivisiones, fusiones, Loteos o Urbanizaciones en lo relativo a los usos de suelo, cesiones, Sistemas de agrupamiento, coeficientes de constructibilidad, coeficientes de ocupación de suelo o de los pisos superiores, superficie predial minima, alturas máximas de edificación, adosamientos, distanciamientos, antejardines, ochavos y rasantes, densidades máximas, estacionamientos, franjas afectas a declaratoria de utilidad pública y áreas de riesgo o de protección”.-

Articulo Nº 114.- inciso b.- “El Director de Obras deberá revisar únicamente el cumplimiento de las Normas Urbanísticas aplicables a la obra conforme al Permiso otorgado, y procederá a efectuar la Recepción, si fuere procedente”.

En la solicitud de Permiso de construcción firman todos los profesionales que intervienen, asumiendo de esta manera la responsabilidad que a cada uno le corresponde.- Igualmente, se procede en la solicitud de Recepción Final, lo que implica que cada uno de ellos revisó el aspecto de la construcción, de la cual es responsable.-

Para mejorar la calidad de las construcciones, en general, es necesario que las Inspecciones Técnicas sean independientes del mandante, para lo cual es conveniente que se cree un Organismo autónomo, y que los Inspectores se inscriban en un Registro Nacional a cargo del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, en lo que a éste compete.- Lo anterior, es aplicable también a los Edificios Públicos y a las Obras Viales que debe controlar el Ministerio de Obras Públicas.-

William Tapia Chuaqui

Arquitecto – ICA Nº 1373

Presidente

Comité de Leyes, Ordenanzas y Aranceles.-

Santiago, 14 de Junio 2010

En relación a las innumerables opiniones que desacreditan a la construcción en adobe constatadas en los últimos días, como corolario del mega-terremoto de 8.8º grados Richter que afectó a una importante zona del país el 27 de febrero pasado, el Colegio de Arquitectos de Chile considera pertinente declarar lo siguiente:

Es preciso distinguir que la tierra sin cocer es un material pre-industrial y la construcción en adobe es una de las múltiples técnicas constructivas que ha servido como hábitat para la humanidad desde sus albores hasta el día de hoy, cuando la construcción en tierra tiene presencia en todos los continentes habitados, abarcando una población cerca a los 2.000 millones de habitantes.

En Chile la tradición prehispánica de construcción con tierra cruda –quincha- se enriqueció con el aporte del adobe traído por los españoles y de origen egipcio, resultando que la presencia de las construcciones en tierra cruda en nuestro país es de gran relevancia cultural y económica.

La tradición tecnológica en tierra cruda en Chile, expresada en diferentes edificaciones civiles, militares y religiosas en adobe, en cercos naturales de tapia o adobón, y en construcciones de técnica mixta de tierra y madera como el adobillo y la quincha, constituyen parte sustancial de nuestra matriz cultural expresada en la edificatoria.

Durante el siglo XX, en nuestro país se han desarrollado nuevas tecnologías asociadas a la construcción en tierra cruda y profesionales y técnicos han creado diferentes sistemas constructivos. Entre ellas el tapial mejorado, producto de una transferencia tecnológica extranjera, el tecno –barro de estructura de acero plegada y relleno de tierra proyectada, la tierra aligerada de origen alemán (Leichtlehmbau) con excelentes resultados en el pasado sismo, demostrando que la tecnología de construcción en tierra cruda está viva.

La técnica del adobe sin el auxilio de madera u otro material es una construcción que requiere cuidados; es un material frágil frente a la humedad, a la falta de mantención y a la alteración de sus volúmenes, como ejemplo de los múltiples factores que contribuyen a su lenta obsolescencia.

Esta vulnerabilidad, en un material de uso masivo, ha provocado que especialistas de todo el mundo intenten mejorar la tecnología de construcción en tierra cruda, de manera de evitar el colapso estructural que inevitablemente conlleva pérdidas de vidas humanas. Se han desarrollado sistemas de reforzamiento internos y externos, que utilizan diferentes materiales como plástico, bambú o madera, demostrando en laboratorios la efectividad de dichos refuerzos para el propósito buscado.

Creemos absolutamente necesario que la tierra cruda sea considerada un material de construcción y que se establezcan sistemas constructivos con métodos de refuerzo adecuado. Es importante para el país ahorrar recursos en aquellas viviendas recuperables luego del sismo y reconocer que el confort térmico, acústico y de resistencia al fuego de la tierra como material constructivo, es difícil de alcanzar con otros sistemas en igualdad de condiciones presupuestarias.

La aplicación del material tierra cruda en los lugares  en que es posible su uso, puede incidir hasta en un 50% de economía en su costo y por su bajo consumo energético, tanto en su producción como por sus indicadores de eficiencia energética y es una buena respuesta para la sustentabilidad, tema que cobra cada vez mayor importancia.

Proscribir el adobe constituye un atentado contra el derecho humano a la habitación de importantes sectores sociales de Chile y que además pueden hacer uso de la autoconstrucción empleando las técnicas adecuadas y con la asesoría profesional debida.

Santiago, 23 de abril 2010.- En conocimiento del plan de reconstrucción desarrollado por el Ministerio de Vivienda -cuyo financiamiento fue recientemente anunciado por el Presidente de la República-, el Colegio de Arquitectos de Chile considera que hay medidas de emergencia que se deben aplicar con mayor celeridad y eficiencia, considerándose por sobre todo que una reconstrucción adecuada, que responda verdaderamente a las necesidades de la población, debe contar con una efectiva descentralización y participación ciudadana.

En virtud de ello, ha elaborado un Plan de Reconstrucción que ha sido entregado al Ministerio, el cual considera todas las preocupaciones fundamentales del gremio para lograr una reconstrucción eficiente, que respete la identidad del país y sus habitantes, otorgándoles una mejor calidad de vida y preparación para enfrentar la emergencia.

El Presidente Nacional de la Orden, Patricio Gross, precisa que “el objetivo final de este documento es proponer las bases para la reconstrucción nacional desde la visión de distintos actores relevantes del gremio, con la intención de trabajar en conjunto poniendo a disposición del Ministerio toda nuestra experiencia y conocimiento profesional para lograr una reconstrucción adecuada y participativa, que signifique un mejoramiento sustantivo y sustentable de las condiciones de vida preexistentes”.

DOCUMENTO RECONSTRUCCION Ver documento completo Plan de Reconstrucción Nacional.

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El Colegio de Arquitectos Zonal Maule, respecto a los acontecimientos vinculados a la reconstrucción de nuestra ciudad, quiere comunicar a la opinión pública lo siguiente:

1.- Creemos firmemente que el desarrollo de los planes de reconstrucción, deben ser financiados con fondos públicos de manera de asegurar transparencia, autonomía y participación de la ciudadanía en las decisiones que finalmente nos afectarán a todos.

2.- Que junto con diversas instituciones técnicas locales hemos estado impulsando desde hace más de un mes, la creación de una metodología y un modelo para desarrollar el proceso de reconstrucción en nuestra ciudad.

3.- Que la propuesta de reconstrucción encabezada por este colegio profesional ha contado con el apoyo explícito del Concejo Municipal.

4.- Que a pesar de lo anterior, el alcalde de Talca ha desconocido los acuerdos tomados en el Concejo Municipal el 14 de abril y ha desarrollado acuerdos paralelo con el Ministerio de Vivienda y el grupo Hurtado Vicuña a través de su inmobiliaria El Bosque S.A. para que este grupo desarrolle e implemente el plan de reconstrucción.

5.- Hemos conocido la propuesta de trabajo del grupo Hurtado Vicuña y nos parece absolutamente insuficiente para enfrentar los desafíos de la reconstrucción, particularmente porque se concentra exclusivamente en aspectos de diseño urbano y no incorpora las dimensiones económica, social ni ambiental. La propuesta de Hurtado Vicuña carece además de metodologías apropiadas para la incorporación de la ciudadanía al proceso de planificación cuestión que para este colegio profesional es central.

6.- Lamentamos profundamente que en Talca no se haya logrado el consenso necesario para que las definiciones del futuro urbano de la ciudad quedaran en manos de técnicos y profesionales locales y esperamos que esta situación no se replique en otras ciudades de las zonas afectadas por el terremoto.

José Luis Gajardo

Presidente Colegio de Arquitectos Zonal Maule

El Presidente Nacional del Colegio de Arquitectos de Chile, Patricio Gross, entregó a la Ministra de Vivienda, Magdalena Matte, los criterios principales que contendrá la propuesta de Plan de Reconstrucción Nacional de la Orden, poniéndose a disposición para trabajar en conjunto en la reconstrucción de un Chile mejor.

La devastación producida en nuestro país por el violento terremoto ocurrido el pasado 27 de febrero, motivó a que el Colegio de Arquitectos de Chile se pusiera a trabajar inmediatamente, respondiendo a la urgencia y las necesidades de la población.

Seguir leyendo ‘Colegio de Arquitectos presenta criterios principales del Plan de Reconstrucción Nacional a Ministra de Vivienda’

Sr. Patricio Gross F. Presidente  del Colegio de Arquitectos de Chile

Desde el 27 de febrero de 2010, hemos tenido uno de los desastres naturales más grandes que recuerda la historia de Chile. Un terremoto grado 8,8 en la escala de Richter remeció parte importante de nuestro territorio. Recordemos sintéticamente que ha habido eventos similares en nuestro país desde el terremoto de Chillan de 1939, hasta el presente. En dicho lapso, 71 años, hubo 8 terremotos de grado entre 7 y 9 de la escala Richter. con muerte y graves lesiones de ciudadanos, destrozo de viviendas, edificios y obras públicas de gran magnitud, todo, cada 8,87 años, es decir,  a cada uno, por generación, de chilenos (20 años), le corresponde 2,25 terremotos.

Chile es un país sísmico y el hecho de vivir en un país que no se convence de su carácter sísmico es un defecto grave que lleva a olvidar las consecuencias periódicas de dicho flagelo. Esta es la principal razón de escribirle al Presidente y Directorio, que hasta donde se conoce, desde el CA, no salido una declaración  profesional y ciudadana frente  al tema.

1) Hay que analizar en todos los planos el comportamiento o la conducta de todos los participantes, tratando de evitar opiniones alegres que se auto felicitan porque “no colapsaron muchos edificios”. Es imprescindible efectuar ya, un debate que permita que los profesionales, autoridades y la ciudadanía, comprenda que puede esperar de este país y de sus instituciones sin límite, estudiando por ejemplo temas que sólo enumeraré brevemente; como ser:

2) Los planes de contingencia para emergencia, fallaron. El país debe tener un organismo con planes de contingencia para: terremotos,  Cortes de caminos, incendios de bosques, destrucción de casas, escuelas y hospitales, con muertos y heridos. El plan debe considerar el puesto exacto que corresponde a cada organismo, incluidas las redes sociales, sindicales,  profesionales, vecinales; estudiantiles;  etc.

3) Débil comportamiento de los servicios de primera necesidad.) Los servicios de las empresas particulares de agua y electricidad respondieron con lentitud. Al 8 de marzo de 2010, había servicios incompletos en Stgo. y otras zonas no terremoteadas. Demostraron no tener planes alternativos en resguardo, para una fecha fin de mes con pagos a personal.

4) La telefonía fija y Móvil, debe aprender a trabajar en emergencias. Estas empresas privadas tuvieron irregular comportamiento en el país. La telefonía fija de una sola empresa estuvo con pocos cortes, las otras, nulas de conectividad. La Telefonía celular demostró no servir en emergencias. Hay quienes proponen “que no cobren los servicios”, propuesta que además de obvia, no responde a lo deseado por la ciudadanía. Lo que hay que lograr es un buen servicio, compatible con nuestro país.

5) El comercio también respondió con debilidad en la emergencia. Sin considerar las zonas golpeadas, Los supermercados, farmacias, bencineras, y bancos actuaron con lentitud. En Stgo. No obstante ser el lunes siguiente al sismo, día de pago. En Stgo. muy pocos abrieron demostrando falta de planes alternativos. La gente se expresaba con malestar frente al comercio cerrado. En este punto es increíble la actitud que se observa hoy en el rubro de los clásicos  de la construcción  (H.Center,  Easy y sus variantes) que han casi duplicado los precios de hace 2 meses.

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Lugar: Auditorio Casa Matriz Diario El Sur, Jorge Alessandri 1937, Hualpén

Fecha: Viernes 23 de abril

Horario: Mañana 9:00 a 12:30 horas    / Tarde   15:00 a 19.00 horas

Organizan: Diario El Sur de Concepción, Colegio de Arquitectos Delegación Concepción, Universidad del Bío-Bío

Ante el profundo daño humano, material y social que ha causado el terremoto en la Región del Bío-Bío, el Colegio de Arquitectos Delegación Concepción y  la Facultad de Arquitectura, Construcción y Diseño de la Universidad del Bío-Bío, convocan a todos los arquitectos a participar en un Foro Panel a realizarse el día Viernes 23 de Abril 2010. Esto, con el propósito de definir el carácter que debe tener  la intervención de los arquitectos en la reconstrucción de las ciudades y comunidades afectadas.

La complejidad de la problemática a resolver adquiere una magnitud que trasciende a todas las disciplinas y organismos. Dentro de esto, por cierto de extrema urgencia, se hace imperativo caracterizar y definir el rol que le corresponde jugar a nuestra disciplina en sus diversas áreas de ingerencia y especialización. Lo anterior tiene por objetivo recopilar ideas para  optimizar nuestra acción y así transformarla en un real y significativo aporte a la gran tarea de reconstrucción que la realidad nos demanda.

Para este efecto se invita a enviar ponencias considerando los siguientes tópicos:

1. Reconstrucción de Ciudades, Poblados y Barrios.

2. La Infraestructura Urbana. Conectividad, Redes sistémicas.

3. El Territorio. Geografía y Cultura.

4. Formación y Rol del Arquitecto.

Participación:

Los trabajos presentados deben cumplir con los siguientes requisitos:

Formato carta (A4) tipografía Helvética 12 y un máximo de 1500 palabras. Sin considerar el título y la introducción.

Las ponencias tendrán una duración de 10 minutos en las cuales se pueden incluir imágenes, tablas, etc.

Fecha de entrega:

Miércoles 21 de Abril 17hrs.

Correo electrónico: concearquitectos@gmail.com / pmorgado@ubiobio.cl

Continuando con el trabajo en conjunto con las Delegaciones, el Presidente Nacional, Patricio Gross, junto al Arq. Fernando Lavanderos y el Gerente General del Colegio, Alejandro Del Río, se dirigieron a la ciudad de Valparaíso el 30 de marzo, oportunidad en que, luego de visitar las zonas afectadas, se reunieron con el Presidente de la Delegación Valparaíso, Víctor Sereño y el Director Nacional Sótero Apablaza, para instruirse del trabajo realizado por la Delegación por la comunidad y seguir coordinando las acciones necesarias a futuro.

Junto con ello, sostuvieron una reunión con el Alcalde de Valparaíso, Jorge Castro, donde dieron cuenta de la situación de la región tras el terremoto, y coordinaron el trabajo que podrán realizar los arquitectos de la Delegación en aporte a la reconstrucción y recuperación urbana y patrimonial.

Ante la preocupación esencial por los daños que afectaron a esta ciudad declarada Patrimonio de la Humanidad, se reunieron con la Arq. Paz Undurraga, de la organización Ciudadanos por Valparaíso, para realizar un profundo análisis de los perjuicios sufridos por las edificaciones patrimoniales y planear acciones en conjunto para su reconstrucción, sin caer en las demoliciones indiscriminadas, que ponen en peligro la mantención de nuestra identidad nacional.

Seguir leyendo ‘Directiva Nacional visita Delegación Valparaíso’

El Archivo de Arquitectura de la Universidad del Bío-Bío en Concepción le invita a enviar sus fotografías de registro del terremoto del 27 de febrero del 2010, para ser ingresadas a la Base de Datos del Archivo. Con ello contribuirá a la documentación de la catástrofe y asegurará un espacio para que sus registros e imágenes perduren en el tiempo y se transformen en un valioso material documental para el futuro. Indicar: autor, fecha y lugar de la imagen. El Archivo dará a estas imágenes un uso académico, otorgando el crédito a sus autores.

Enviar a: archivoarq@ubiobio.cl