Por Daniel Fajardo, Pulso (ver art\u00edculo desde la p\u00e1gina web)<\/a>.<\/p>\nLa concepci\u00f3n de hacer que cada rinc\u00f3n, plaza, edificio o vereda de la ciudad sea m\u00e1s amigable para ni\u00f1os, adultos mayores, embarazadas y personas con movilidad reducida, est\u00e1 haciendo que las empresas y el sector p\u00fablico cambien el foco. Es aqu\u00ed donde los arquitectos, el sector inmobiliario ylas municipalidades juegan un rol clave.<\/p>\n
El 80% de los adultos chilenos no enfrenta ning\u00fan tipo de discapacidad. Pero no son los \u00fanicos que pagan impuestos, juegan en una plaza, hacen tr\u00e1mites, trabajan, van al cine o disfrutan de un buen restaurante. El otro 20% que tiene alg\u00fan tipo de discapacidad, tambi\u00e9n lo hace.<\/p>\n
Por eso que en marzo de este a\u00f1o, muchas de las medidas de accesibilidad que ten\u00edan edificios, malls y lugares p\u00fablicos dejaron de estar en el \u00e1mbito de las buenas intenciones, para transformarse en una norma m\u00e1s estricta. El nuevo Decreto de Accesibilidad Universal que regula los est\u00e1ndares de dise\u00f1o y construcci\u00f3n en Chile, comienza a generar de a poco, cambios en quienes dise\u00f1an, construyen y financian inmuebles donde circula el 100% de la ciudadan\u00eda.<\/p>\n
Pero el decreto (que es una actualizaci\u00f3n al DL N\u00b050 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcci\u00f3n del Minvu) es s\u00f3lo una parte de una concepci\u00f3n mayor para lograr barrios, comunas y ciudades m\u00e1s accesibles e inclusivas, no s\u00f3lo pensando en quienes tienen una discapacidad; sino tambi\u00e9n en ni\u00f1os, mujeres embarazadas, adultos mayores y todos los ciudadanos en general.<\/p>\n
Seg\u00fan Paulina Saball, Ministra de Vivienda y Urbanismo, la ordenanza \u201cnos obliga a incorporar las nuevas exigencias normativas a todos los proyectos que ejecutamos. As\u00ed, los dise\u00f1os de viviendas, plazas, parques, calles o veredas, deben adaptarse introduciendo los criterios de accesibilidad universal, lo cual sin duda contribuye a que la infraestructura urbana sea m\u00e1s inclusiva y de mejor calidad\u201d afirma la m\u00e1xima autoridad del Minvu.<\/p>\n
Para tener una idea, el II Estudio Nacional de la Discapacidad, realizado por el Servicio Nacional de la Discapacidad (Senadis), indica que entre los hombres mayores de 18 a\u00f1os, el porcentaje de personas en situaci\u00f3n de discapacidad es un 14,8%, mientras que en las mujeres llega a un 24,9%.<\/p>\n
<\/p>\n
M\u00e1s que rampas<\/strong><\/p>\nAntes de la modificaci\u00f3n a la ordenanza, ya exist\u00eda una pr\u00e1ctica de construir ba\u00f1os para discapacitados, ascensores en escuelas, rebajes de soleras en las esquina de la calles, etc. Pero no era suficiente. Ahora la ley rige para todos las construcciones que tienen alg\u00fan uso p\u00fablico, incluyendo \u00e1reas verdes de edificios habitacionales, sedes comunitarias, etc. Por eso es universal.<\/p>\n
Pero quiz\u00e1 uno de los cambios m\u00e1s relevantes de esta norma, es el concepto de \u201cruta accesible\u201d que, en definitiva, da cumplimiento a la Ley N\u00b020.422 sobre Igualdad de Oportunidades e Inclusi\u00f3n Social de Personas con Discapacidad.<\/p>\n
Seg\u00fan Andrea Boudeguer, directora ejecutiva de la consultora especializada BAU Accesibilidad. \u201cMuchas veces hay un mito con respecto a sustentabilidad y accesibilidad, donde los edificios deben estar llenos de rampas, barras y elementos extra\u00f1os a la edificaci\u00f3n, adem\u00e1s de accesos diferenciados. Y justamente, la universalidad se refiere a que no exista una diferenciaci\u00f3n, lo que es un desaf\u00edo para la arquitectura\u201d.<\/p>\n
Por su parte, Juan Carlos Le\u00f3n, gerente general de la Corporaci\u00f3n de Desarrollo Tecnol\u00f3gico, (CDT), de la CChC, comenta que desde marzo a la fecha, este tema ha despertado un gran inter\u00e9s en la industria. \u201cLa ordenanza contempla una aplicaci\u00f3n gradual para los edificios y espacios p\u00fablicos existentes, pero el impacto en el parque existente no ha sido observable inmediatamente, lo que era esperable. Por otra parte, para nuevos permisos, aun no existe total claridad respecto de lo que es exigible a un proyecto\u201d, comenta el gerente general del CDT.<\/p>\n
<\/p>\n
La importancia de las municipalidades<\/strong><\/p>\nPero finalmente, \u00bfen qui\u00e9n recae la responsabilidad de fiscalizar que se cumpla la ordenanza? La respuesta est\u00e1 en la misma norma: las direcciones de Obras Municipales, las cuales podr\u00e1n en cualquier momento, (despu\u00e9s de la recepci\u00f3n definitiva de una obra), fiscalizar el cumplimiento de las normas de seguridad, conservaci\u00f3n de las edificaciones, accesibilidad universal y discapacidad.<\/p>\n
Incluso, las personas con discapacidad tambi\u00e9n pueden denunciar al Juzgado de Polic\u00eda Local, como sucedi\u00f3 con el Mall de La Serena, cuando hace dos semanas el juzgado de esa ciudad fall\u00f3 en contra de la Direcci\u00f3n de Obras y el mall por discriminaci\u00f3n, debido a la inexistencia de accesibilidad para ingresar a trav\u00e9s de una pasarela peatonal. \u201cLa normativa no recoge todos los requisitos que son necesarios para una correcta ejecuci\u00f3n y deja muchos temas para la interpretaci\u00f3n, tanto para el municipio que fiscaliza, como para los proyectistas. Eso implica una dificultad en la pr\u00e1ctica de fiscalizar correctamente\u201d, agrega Boudeguer.<\/p>\n
Una opini\u00f3n similar tiene Cecilia Leiva, arquitecta y directora del Congreso Internacional Ciudad para todos 2016, organizado por el Colegio de Arquitectos de Chile. \u201cEn los siete meses de funcionamiento, su aplicaci\u00f3n ha sido variada, dependiendo de las exigencias tanto de los revisores independientes como de las direcciones de obras, a lo largo del pa\u00eds, para los nuevos proyectos. Al respecto, ha habido preocupaci\u00f3n por el per\u00edodo de transici\u00f3n dado que es una modificaci\u00f3n con incidencia en las edificaciones de uso p\u00fablico, por lo que se torna m\u00e1s compleja su comprensi\u00f3n y es necesario estudiarla en profundidad\u201d, indica Leiva.<\/p>\n
Por esta raz\u00f3n el Senadis, el Minvu, la CChC y el mismo Colegio de Arquitectos, entre otras entidades, han realizado distintas charlas y capacitaciones a arquitectos, ingenieros, profesionales de la construcci\u00f3n y municipalidades, especialmente sobre el concepto de ruta accesible.<\/p>\n
De acuerdo a la informaci\u00f3n georreferenciada que analiza Mapcity, en Santiago los mejores niveles de accesibilidad est\u00e1n en aquellas zonas donde se concentra la mayor actividad financiera y comercial.<\/p>\n
En este aspecto, destaca la comuna de Las Condes, la cual alberga alrededor del 50% de los sistemas de accesibilidad en el Gran Santiago, seguida por Vitacura y Santiago (ver gr\u00e1ficos).<\/p>\n
En cuanto al tipo de comercio que ha implementado sistemas de accesibilidad, lideran los bancos, supermercados, restaurantes, farmacias y centros comerciales. \u201cTambi\u00e9n se identifican en el ranking de comunas accesibles, aquellas que a pesar de no ser comercialmente fuertes, poseen importantes servicios de movilidad de poblaci\u00f3n, como el Aeropuerto en Pudahuel y el Terminal de Pajaritos en Lo Prado, los que cuentan con todos los sistemas de accesibilidad\u201d, comenta Roberto Camhi, director ejecutivo de Mapcity.<\/p>\n
En este contexto, alguien que es clave para saber c\u00f3mo el mundo municipal est\u00e1 llevando a cabo el cambio es Agust\u00edn P\u00e9rez, presidente de las Direcciones de Obras Municipales de Chile. \u201cEn algunas comunas, la aplicaci\u00f3n de la accesibilidad universal ha sido m\u00e1s complejo que en otras, b\u00e1sicamente por las caracter\u00edsticas geogr\u00e1ficas que tienen, porque no cuentan con personal que las implemente o que fiscalice su cumplimiento\u201d, dice P\u00e9rez, que adem\u00e1s es el director de Obras de la Municipalidad de La Florida.<\/p>\n
El funcionario municipal agrega como ejemplo que en Valpara\u00edso gran parte de la poblaci\u00f3n vive en los cerros y no todos los ascensores est\u00e1n funcionando, algo similar a lo que ocurre con La Florida, que es una comuna precordillerana, donde las \u00e1reas verdes ya no pueden tener solamente pelda\u00f1os, sino que deben contar con pendientes, lo cual ha demorado algunos proyectos.<\/p>\n
Uno de los puntos dif\u00edciles de cumplir es la pendiente transversal de las veredas, la cual debe ser del 2%. \u201cEsto es impracticable, porque la ejecuci\u00f3n de una obra no puede alcanzar ese nivel de precisi\u00f3n. Lo recomendable en este caso ser\u00eda establecer un rango del 2 al 3%\u201d, comenta Juan Carlos Le\u00f3n.<\/p>\n
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