{"id":19723,"date":"2018-01-07T15:02:23","date_gmt":"2018-01-07T15:02:23","guid":{"rendered":"http:\/\/colegioarquitectos.com\/?p=19723"},"modified":"2018-01-12T14:39:18","modified_gmt":"2018-01-12T14:39:18","slug":"opinion-la-modernizacion-del-estado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/colegioarquitectos.com\/noticias\/?p=19723","title":{"rendered":"Opini\u00f3n: La modernizaci\u00f3n del Estado"},"content":{"rendered":"<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone wp-image-19724\" src=\"http:\/\/colegioarquitectos.com\/noticias\/wp-content\/uploads\/2018\/01\/Jorge-Guzm\u00e1n-Briones.jpg\" alt=\"\" width=\"244\" height=\"244\" srcset=\"https:\/\/colegioarquitectos.com\/noticias\/wp-content\/uploads\/2018\/01\/Jorge-Guzm\u00e1n-Briones.jpg 300w, https:\/\/colegioarquitectos.com\/noticias\/wp-content\/uploads\/2018\/01\/Jorge-Guzm\u00e1n-Briones-180x180.jpg 180w\" sizes=\"auto, (max-width: 244px) 100vw, 244px\" \/><\/p>\n<p><em>Por Jorge Guzm\u00e1n Briones<\/em><\/p>\n<p>La modernizaci\u00f3n del Estado es un tema que ya parece un lugar com\u00fan. Se debe entender que se trata de elevar el grado de eficiencia en el cumplimiento de las tareas que les corresponde a las reparticiones p\u00fablicas y m\u00e1s espec\u00edficamente, a las personas que desempe\u00f1an los cargos p\u00fablicos desde el Ministro, hasta el funcionario ubicado en el \u00faltimo grado del escalaf\u00f3n p\u00fablico.<\/p>\n<p>Al Ministro de cada cartera le corresponde aplicar las pol\u00edticas definidas por el Gobierno en su \u00e1mbito, y eso le obliga a disponer de los mecanismos que eval\u00faan, corrigen o acent\u00faan las acciones para el logro de sus objetivos. Una mala gesti\u00f3n en este \u00e1mbito provoca un desastre que muchas veces termina con el reemplazo del Ministro. Y desde ah\u00ed hacia abajo todos est\u00e1n, te\u00f3ricamente, obligados a desempe\u00f1ar su funci\u00f3n con la m\u00e1xima eficiencia y eficacia.<\/p>\n<p>Aqu\u00ed es donde est\u00e1 la urgencia de modernizar el Estado: en t\u00e9rminos generales, no se hace bien el trabajo y no se cumple con las funciones de fiscalizaci\u00f3n que rectifique las malas pr\u00e1cticas. Un ejemplo de esto, se comprueba en las Direcciones de Obras Municipales: existen claras disposiciones legales que establecen plazos para revisi\u00f3n de los expedientes y para el cumplimiento de su tarea se le restringi\u00f3 el campo de revisi\u00f3n solo a los aspectos urban\u00edsticos de los proyectos, definidos por la Ley General de Urbanismo y Construcciones en diecis\u00e9is puntos detallados claramente en el art\u00edculo 116. No obstante, no se cumplen ni los plazos ni los temas a revisar. Con lo cual todos se ven afectados por esta ineficiencia, partiendo por el propio municipio que no puede disponer de los ingresos por concepto de los permisos que debe otorgar, que no son de poca importancia.<\/p>\n<p>Anualmente y en per\u00edodos normales de la actividad econ\u00f3mica se otorgan permisos de edificaci\u00f3n, en promedio mensual y solo en obras nuevas por 1.100.000 m2. De acuerdo a los datos estad\u00edsticos sobre la demora en el otorgamiento de los permisos de edificaci\u00f3n por parte de las Direcciones de Obras, el promedio en Chile es de cuatro meses, es decir, que actualmente por asuntos de burocracia se encuentran detenidos alrededor de 4.400.000 m2 en proyectos de obras nuevas.<\/p>\n<p>Si se considera que el valor promedio de los derechos por metro cuadrado de edificaci\u00f3n (Tabla de Costos Unitarios que publica el MINVU) es de $2.625, hoy d\u00eda el ingreso municipal en su conjunto experimenta una merma aproximadamente de $ 11.550.000.000, es decir, 17.800.000 d\u00f3lares. Si solo se pudiera mejorar en la sencilla aplicaci\u00f3n de cumplir con las exigencias que la Ley General de Urbanismo y Construcciones establece en cuanto a despachar oportunamente la revisi\u00f3n de los permisos, el ingreso municipal se ver\u00eda beneficiado considerablemente.<\/p>\n<p>Pero quien mayor beneficio recibir\u00eda ser\u00eda el empleo nacional, tanto por la contrataci\u00f3n directa de trabajadores en el proceso constructivo como la multiplicidad de agentes econ\u00f3micos que est\u00e1n involucrados en la actividad, directa e indirectamente: comercio, transporte, servicios financieros, entre otros.<\/p>\n<p>Por eso, la cuesti\u00f3n de modernizar el Estado no pasa por tener mejores equipos computacionales o sofisticadas herramientas de comunicaci\u00f3n masiva, sino fundamentalmente por cambiar el estilo y la actitud de los funcionarios del Estado en el desempe\u00f1o de sus tareas diarias. Es en los mesones de atenci\u00f3n de p\u00fablico donde verdaderamente se puede experimentar si un pa\u00eds avanza, se estanca o retrocede. No basta la declaraci\u00f3n de intenciones de los Gobiernos, se trata de hacer efectiva la aplicaci\u00f3n de las disposiciones legales vigentes que hagan cumplir el buen desempe\u00f1o de los funcionarios p\u00fablicos. Las herramientas est\u00e1n, solo falta la voluntad pol\u00edtica de hacerlas cumplir.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>*<em>Jorge Guzm\u00e1n\u00a0Briones es Arquitecto de la Universidad de Chile y Presidente del Comit\u00e9 de Revisores Independientes del Colegio de Arquitectos de Chile.<\/em><\/p>\n<p><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Jorge Guzm\u00e1n Briones La modernizaci\u00f3n del Estado es un tema que ya parece un lugar com\u00fan. 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