{"id":21317,"date":"2018-07-27T13:25:10","date_gmt":"2018-07-27T13:25:10","guid":{"rendered":"http:\/\/colegioarquitectos.com\/?p=21317"},"modified":"2018-07-27T13:25:52","modified_gmt":"2018-07-27T13:25:52","slug":"los-arriendos-abusivos-son-delitos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/colegioarquitectos.com\/noticias\/?p=21317","title":{"rendered":"Los arriendos abusivos son delitos"},"content":{"rendered":"

El 12 y 19 de julio de 2018, el Comit\u00e9 H\u00e1bitat y Vivienda<\/strong> del Colegio de Arquitectos de Chile<\/strong> organiz\u00f3 dos coloquios para analizar temas relacionados a arriendos abusivos desde la dignidad humana y con enfoque de derechos humanos. Presididos por Marco Rodr\u00edguez y con la participaci\u00f3n de unas cuarenta personas (35 en la versi\u00f3n del 12 de julio; 24 el 19), tuvimos la oportunidad de escuchar a Francisco Bazo<\/strong>, dirigente del Movimiento de Acci\u00f3n Migrante, MAM, a Rodrigo Mart\u00edn<\/strong>, acad\u00e9mico de la Escuela de Arquitectura de la Universidad de Santiago, USACH, a Paula Rodr\u00edguez<\/strong>, investigadora posdoctoral Fondecyt de la Universidad Alberto Hurtado, a Carolina \u00c1guila<\/strong>, gerenta de la cooperativa abierta Vivecoop, y a miembros del Comit\u00e9 H\u00e1bitat, entre ellos, Constanza Lizana<\/strong>, abogada, Fernando Jim\u00e9nez<\/strong> y, al final, Ana Sugranyes<\/strong>, con los apuntes que presentamos a continuaci\u00f3n:<\/p>\n

 <\/p>\n

Los arriendos abusivos son delitos<\/strong><\/h2>\n

Para situar el tema de los arriendos abusivos, es indispensable tener en cuenta algunos elementos del contexto. Entre otros, nos referimos a la econom\u00eda global \u2013no s\u00f3lo la chilena\u2013, marcada por su car\u00e1cter especulativo, m\u00e1s que productivo, que est\u00e1 incidiendo en el mercado de suelo e inmobiliario. Es as\u00ed como las viviendas, ya mercantilizadas desde d\u00e9cadas, tienden a convertirse en activos que se transan en los mercados financieros, en circunstancias de desregulaci\u00f3n, y sin importar el uso que se le d\u00e9, o no, a los productos construidos, como lo aprendimos de Raquel Rolnik, cuyo lanzamiento del libro \u201cla guerra de los lugares\u201d este Comit\u00e9 H\u00e1bitat realiz\u00f3 en el marco de la XX Bienal de Arquitectura en Valpara\u00edso (noviembre 2017).<\/p>\n

Al cabo de 40 a\u00f1os de pol\u00edticas neoliberales real-existentes, observamos una sostenida p\u00e9rdida de los beneficios de la seguridad social, con un correlativo de b\u00fasqueda de inversi\u00f3n en bienes inmuebles, especialmente por parte de un gran contingente de peque\u00f1os rentistas de clase media.<\/p>\n

Con relaci\u00f3n a nuestra campa\u00f1a de 2016 \u201cdignidad humana en los territorios y la ciudad\u201d, debemos reconocer que no hay avance en materia de los derechos econ\u00f3micos, sociales y culturales, que no hay judicializaci\u00f3n del derecho a una vivienda adecuada. Dicho en otras palabras, las v\u00edctimas de violaciones de este derecho humano a la vivienda, afectadas principalmente por los incendios y los desalojos, no tienen instancia a la cual recurrir.<\/p>\n

Adem\u00e1s, estamos viviendo un momento de alta movilidad humana desde distintos pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina hacia Chile, con la entrada de centenares de miles de migrantes, de la misma forma en que chilenas y chilenos tuvieron que abandonar el pa\u00eds en los a\u00f1os 70 y 80 del siglo pasado. Para la convivencia con la poblaci\u00f3n inmigrante y para el pleno respeto a sus derechos humanos, surgen nuevos desaf\u00edos desde la identidad de cada territorio, para evitar toda expresi\u00f3n de racismo o xenofobia.<\/p>\n

Ante los discursos de integraci\u00f3n social, sea en documentos de Naciones Unidas como los Objetivos de Desarrollo 2030 y la Nueva Agenda Urbana, sea en las declaraciones de pol\u00edticos, como el Alcalde de Las Condes o el Ministro de Vivienda y urbanismo, al defender un proyecto de unas pocas viviendas p\u00fablicas para el arriendo de valor moderado en la Rotonda Atenas, seamos prudentes y constatemos m\u00e1s bien las profundas rupturas sociales que nuestras ciudades segregadas est\u00e1n manteniendo, por ejemplo, con las expresiones de aporofobia entre habitantes de Las Condes.<\/p>\n

Durante los dos \u00faltimos a\u00f1os, las autoridades del sector vivienda implementaron un primer programa de apoyo al arriendo de viviendas. Se han entregado 30 mil subsidios, de los cuales 11 mil han sido aplicados, manteniendo la misma t\u00f3nica de subsidio habitacional individual en el marco legal adverso a toda innovaci\u00f3n de car\u00e1cter p\u00fablico y colectivo. Instancias privadas, como Vivecoop, intentan colaborar de buena voluntad y sin mayor perspectiva de futuro en estos programas, apostando a que la soluci\u00f3n se defina m\u00e1s bien desde un fondo de inversi\u00f3n p\u00fablico.<\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Situaciones de arriendos abusivos<\/strong><\/p>\n

Los antecedentes arriba referidos corresponden a un fuerte aumento del valor de las viviendas, limitando las posibilidades de acceso a la vivienda entre sectores bajos y medios. Por lo que, a su vez, se da un importante aumento de la demanda de viviendas en arriendo; ycrece tambi\u00e9n el valor de los alquileres. El mercado inmobiliario aprovecha una nueva veta de grandes negocios. En Espa\u00f1a, ya se habla de una nueva burbuja de la vivienda de alquiler. Aqu\u00ed en Chile, observamos dos \u00e1mbitos de arriendos en los cuales se dan diversas formas de abusos.<\/p>\n

Por una parte, las torres de hasta 40 pisos en zonas c\u00e9ntricas, como Estaci\u00f3n Central y tantas otras, con productos habitacionales no regulares \u2013 no son ni viviendas ni departamentos; se publicitan como \u201cestudios\u201d \u2013 son financiados por grandes fondos de inversi\u00f3n internacionales; en unidades de, en promedio,33 metros cuadrados, con valores promedios de arriendo de 280 mil pesos \u2013 o sea m\u00e1s de400 d\u00f3lares, o un salario m\u00ednimo \u2013 presentan todo tipo de graves deficiencias urbanas (densidades superiores a 20 mil personas por hect\u00e1rea en calles secundarias y sin servicios adecuados), de instalaciones (con d\u00e9ficit de ascensores) y de convivencia (sistema de control con tarjetas electr\u00f3nicas, llegando, por ejemplo, a que, por no pagar gastos comunes, ya no se tenga acceso ni a los ascensores ni al \u201cestudio\u201d). Estos abusos se inscriben en el marcado formal de arriendos; se relacionan tambi\u00e9n con situaciones no transparentes de administraci\u00f3n de los edificios.<\/p>\n

Por otra parte, el mundo informal, poco estudiado y mal dimensionado. Por las se\u00f1ales que nos dan el Movimiento de Acci\u00f3n Migrante, MAM, y Rodrigo Mart\u00edn, por el gran n\u00famero de incendios reportados por la prensa, y por las investigaciones en curso de Paula Rodr\u00edguez, podemos identificar varios tipos de informalidad en los arriendos, referidos a la tenencia de los inmuebles: (i) arriendos sin contrato escrito, contra pago de mensualidad, en micro y macro campamentos, cit\u00e9s, o piezas de estudiantes; (ii) casas comunitarias, dirigidas a migrantes y gestionadas por mafias, en estacionamientos, caballerizas, galpones, f\u00e1bricas o escuelas \u2013 los conventillos del siglo XXI; (iii) viviendas que no cuentan con la formalizaci\u00f3n ni de la propiedad ni de la potestad del arriendo, que se da por cesi\u00f3n u ocupaci\u00f3n efectiva; (iv) sub-arriendo de departamentos, por lo general, entre amigos y familiares; (v) las casas de \u201cokupas\u201d.<\/p>\n

Sin poder, de momento, dimensionar la cantidad de personas y hogares viviendo en estas condiciones de informalidad, sea en las \u00e1reas metropolitanas, en ciudades intermedias y tambi\u00e9n en peque\u00f1as \u00e1reas urbanas, s\u00ed es evidente que Chile est\u00e1 ante un nuevo problema habitacional, debido a situaciones de desregulaci\u00f3n, de permisividad tanto por la parte arrendataria como del entorno vecinal, tambi\u00e9n por falta de capacidad fiscalizadora de las autoridades locales y sectoriales de vivienda, salud y desarrollo social.<\/p>\n

Bueno es recordar que ante una situaci\u00f3n similar que se dio en los a\u00f1os 20 y 30 del siglo pasado, en que la mitad de la poblaci\u00f3n urbana sufr\u00eda de una burbuja del arriendo, el Estado opt\u00f3 por la expropiaci\u00f3n de terrenos en urbanizaciones sin permiso, para construir posteriormente viviendas econ\u00f3micasa trav\u00e9s de las cajas de ahorro y pr\u00e9stamo.<\/p>\n

Entre contratos formales y ni tan formales, se inscriben otras formas de abusos, complejos por su incidencia a largo plazo en temas pol\u00edticos de la ciudad, pero no tan agresivos como los descritos en el p\u00e1rrafo anterior. Nos referimos a los servicios de arriendos para turistas, estilo \u201cair.bnb\u201d \u2013 el \u201cuber\u201d inmobiliario; tambi\u00e9n a casas de clase media, en sectores ricos, rentadas por pieza.<\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Los arriendos abusivos son delitos<\/strong><\/p>\n

El debate en ambos coloquios organizados por el Comit\u00e9 H\u00e1bitat se centr\u00f3 en la necesidad imperiosa de articular fuerzas sociales para denunciar lo que consideramos delitos, aunque estos, de momento, no est\u00e9n tipificados como tales;\u00a0 hay situaciones abusivas y enga\u00f1osas que podr\u00edan ser estafa o fraude; situaciones perversasque el Estado logr\u00f3 parar hace 80 a\u00f1os.<\/p>\n

Los arriendos abusivos afectan la integridad de la persona, f\u00edsica- y psicol\u00f3gicamente. Lo que se ofrece en arriendo no es una vivienda digna, sea en t\u00e9rminos de seguridad jur\u00eddica de tenencia, habitabilidad, valores, servicios, instalaciones con altos riesgosde incendios.Y por eso, la oferta de estos productos la percibimos como un delito que atenta contra la Ley de Urbanismo y Construcci\u00f3n y contra la Ley de No-Discriminaci\u00f3n; un noreconocimiento ni realizaci\u00f3n delos est\u00e1ndares internacionales del Derecho Humano a una Vivienda Adecuada y de los Derechos Humanos de Movilidad Humana.<\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Propuestas para superar los arriendos abusivos<\/strong><\/p>\n

Ante la perversidad de los arriendos abusivos, proponemos articular fuerzas entre organizaciones sociales \u2013 especialmente el trabajo del Movimiento de Acci\u00f3n Migratoria, MAM, y Barrio Yungay\u2013, profesionales, gremiales y acad\u00e9micas, para llamar a una campa\u00f1a que exija la revisi\u00f3n de la Ley de arriendo de 1941, con modificaciones en 1975 y 1982, o sea hace m\u00e1s de 35 a\u00f1os.<\/p>\n

Proponemos que la ley de arriendo aborde, entre otros aspectos:<\/p>\n