Mientras el debate p\u00fablico se consume en los detalles del DS 68, el gobierno impulsa en silencio una iniciativa de consecuencias mucho m\u00e1s profundas para el desarrollo urbano del pa\u00eds. La llamada Operaci\u00f3n Sitio 2.0, impulsada por el ministro Iv\u00e1n Poduje como un \u00abplan B\u00bb ante la restricci\u00f3n presupuestaria que dej\u00f3 al Ministerio de Vivienda con apenas 26.000 de los 40.000 subsidios requeridos, propone entregar lotes fiscales de alrededor de 300 m\u00b2 a familias vulnerables, con la promesa de que la urbanizaci\u00f3n y la vivienda definitiva llegar\u00e1n despu\u00e9s \u2014en etapas sucesivas cuyo financiamiento y plazos permanecen sin garant\u00eda.<\/p>\n
Desde el Colegio de Arquitectos de Chile queremos decirlo con claridad: esto no es una pol\u00edtica habitacional. Es una pol\u00edtica de administraci\u00f3n de la pobreza.<\/p>\n
El nombre no es inocente. La Operaci\u00f3n Sitio original del gobierno de Eduardo Frei Montalva, ejecutada entre 1965 y 1970, fue bautizada popularmente como \u00abOperaci\u00f3n Tiza\u00bb: porque lo \u00fanico que se entregaba era el lote rayado en el suelo. Seis d\u00e9cadas despu\u00e9s, los barrios que produjo ese programa siguen acusando las consecuencias: segregaci\u00f3n, falta de equipamiento, deterioro urbano y concentraci\u00f3n de pobreza. Hoy Chile tiene m\u00e1s de 700.000 personas habitando \u00abbarrios cr\u00edticos\u00bb que en su mayor\u00eda son hijos directos de aquella pol\u00edtica. Repetir el modelo \u2014aunque se le llame 2.0\u2014 no es innovar: es olvidar deliberadamente la historia.<\/p>\n
La diferencia de contexto agrava el problema. En los a\u00f1os 60, Santiago ten\u00eda 2 millones de habitantes. Hoy tiene 8. Los terrenos perif\u00e9ricos fiscales disponibles en la Regi\u00f3n Metropolitana est\u00e1n mucho m\u00e1s lejos de los empleos, los servicios de salud, las escuelas y el transporte que los de entonces. En el norte del pa\u00eds, donde el suelo fiscal es abundante, el programa podr\u00eda tener cierta l\u00f3gica; en Santiago y la zona central, los terrenos bien ubicados son escasos y disputados. Lo que quedar\u00e1 disponible para el programa ser\u00e1, inevitablemente, periferia.<\/p>\n
<\/p>\n
El Presidente Kast ha declarado que quiere \u00abun pa\u00eds de propietarios, no de arrendatarios\u00bb. Es una frase pol\u00edticamente eficaz. Pero la propiedad de un lote vac\u00edo, sin servicios, sin urbanizaci\u00f3n garantizada y en una periferia desconectada no es un activo: es una carga. Las familias que lo reciban deber\u00e1n asumir los costos de edificar su vivienda, absorber los tiempos de espera para que lleguen el agua, el alcantarillado, el pavimento y el transporte, y vivir mientras tanto en condiciones que se parecen m\u00e1s a un campamento institucionalizado que a una soluci\u00f3n habitacional.<\/p>\n
El derecho a la vivienda adecuada no es el derecho a un terreno. Los Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales (DESC), reconocidos por el Pacto Internacional que Chile ratific\u00f3 en 1989, establecen con precisi\u00f3n qu\u00e9 significa una vivienda digna: seguridad jur\u00eddica de la tenencia, disponibilidad de servicios e infraestructura, habitabilidad, accesibilidad, ubicaci\u00f3n adecuada y adecuaci\u00f3n cultural. Un lote vac\u00edo no cumple ninguno de esos est\u00e1ndares. Entregarlo como soluci\u00f3n habitacional no es una pol\u00edtica progresista: es una vulneraci\u00f3n encubierta de derechos.<\/p>\n
\u00a0<\/em><\/p>\n La expansi\u00f3n territorial de baja densidad que implica este modelo tiene costos que el Estado asumir\u00e1 durante d\u00e9cadas, aunque no aparezcan en la fotograf\u00eda de la entrega del t\u00edtulo. Dotar de servicios a barrios dispersos en la periferia cuesta significativamente m\u00e1s por habitante que hacerlo en la ciudad consolidada. Extender redes, construir v\u00edas, acercar el transporte p\u00fablico, levantar escuelas y consultorios en zonas alejadas: todo eso es dinero p\u00fablico que se erogar\u00e1 silenciosamente, a\u00f1o tras a\u00f1o, mientras los residentes esperan.<\/p>\n A eso se suma la variable clim\u00e1tica, que ning\u00fan an\u00e1lisis oficial del programa ha mencionado: las periferias de nuestras ciudades son las zonas con menos arbolado urbano, mayor exposici\u00f3n a ondas de calor, menor permeabilidad del suelo y mayor vulnerabilidad a eventos clim\u00e1ticos extremos. Entregar hoy un lote vac\u00edo en esas condiciones, con el cambio clim\u00e1tico como tel\u00f3n de fondo, es condenar a las familias m\u00e1s vulnerables a los efectos m\u00e1s severos de una crisis que ellas menos han contribuido a generar.<\/p>\n <\/p>\n Chile necesita una pol\u00edtica habitacional que construya ciudad, no que administre la espera. Y si el argumento del gobierno es que los terrenos fiscales existen y hay que usarlos, nosotros respondemos: \u00faselos bien. El suelo fiscal disponible debe entenderse como una reserva estrat\u00e9gica del Estado para construir ciudad \u2014no como un stock de lotes para distribuir y dar por cerrado el problema.<\/p>\n Esos terrenos pueden y deben ser el soporte de proyectos habitacionales progresivos, de densidad media y con diversidad de tipolog\u00edas, que incorporen desde el primer d\u00eda urbanizaci\u00f3n completa, \u00e1reas verdes, equipamiento comunitario y conectividad real con el resto de la ciudad. Y donde el presupuesto no permita construir todo de una vez \u2014lo que es comprensible en un contexto de restricci\u00f3n fiscal (forzada) \u2014 la soluci\u00f3n no tiene por qu\u00e9 ser un lote vac\u00edo: puede ser construir primero la infraestructura urbana y una unidad habitacional b\u00e1sica, t\u00e9cnicamente dise\u00f1ada para ser ampliada en el tiempo seg\u00fan las capacidades de cada familia, con asistencia t\u00e9cnica y financiera del Estado en cada etapa. Eso es vivienda progresiva con dignidad. Lo que propone el ministro Poduje es precariedad progresiva sin garant\u00edas.<\/p>\n Recortar fondos sociales, restringir subsidios y reemplazarlos por lotes vac\u00edos no es eficiencia fiscal: es tozudez ideol\u00f3gica disfrazada de pragmatismo. El Colegio de Arquitectos de Chile llama a un debate serio y urgente sobre las consecuencias de largo plazo de esta iniciativa, antes de que el cemento frag\u00fce sobre decisiones que tardaremos d\u00e9cadas en corregir.<\/p>\n <\/p>\nLos costos que no aparecen en el anuncio<\/strong><\/h4>\n
\nLo que el pa\u00eds necesita<\/strong><\/h4>\n
\n