{"id":4649,"date":"2013-10-08T18:29:59","date_gmt":"2013-10-08T18:29:59","guid":{"rendered":"http:\/\/colegioarquitectos.com\/noticias\/?p=4649"},"modified":"2013-11-11T17:53:24","modified_gmt":"2013-11-11T17:53:24","slug":"carta-a-directora-de-obras-municipales-i-municipalidad-de-castro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/colegioarquitectos.com\/noticias\/?p=4649","title":{"rendered":"Carta a Directora de Obras Municipales I. Municipalidad de Castro"},"content":{"rendered":"

Se\u00f1ora<\/strong>
\nMar\u00eda Luisa Cifuentes<\/strong>
\nDirectora de Obras Municipales<\/strong>
\nI. Municipalidad de Castro<\/strong>
\nPresente<\/strong><\/p>\n

Estimada Se\u00f1ora Directora:
\nNos permitimos distraer su atenci\u00f3n para expresarle que el proceso de obtenci\u00f3n de los permisos de edificaci\u00f3n y la construcci\u00f3n del proyecto denominado \u201cMall de Castro\u201d, ha concitado la atenci\u00f3n del Colegio de Arquitectos de Chile, dada la serie de
\nirregularidades observadas en el otorgamiento de los permisos de edificaci\u00f3n 108 y 309, debidamente informadas a la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica, la que, tomando conocimiento del asunto, emiti\u00f3 los dict\u00e1menes 61.211-2012 y 32.662-2013 sobre la materia.<\/p>\n

Adem\u00e1s, consta que la I. Corte de Apelaciones de Puerto Montt rechaz\u00f3 el recurso de protecci\u00f3n presentada por Pasmar S.A. en su contra (Causa rol N\u00ba 108-2013), acogiendo en definitiva lo argumentado en el punto 33 del Informe que Ud. present\u00f3, en cuanto a que: \u201cAl verificarse la incorporaci\u00f3n de nuevos predios a los ya incluidos en los permisos de edificaci\u00f3n N\u00ba 108 , N\u00ba 309, se dio origen a un nuevo predio con dimensiones,
\ndeslindes y caracter\u00edsticas diferentes raz\u00f3n por la cual necesariamente nos encontramos en presencia de una solicitud por parte de la empresa PASMAR S.A., de un nuevo permiso de edificaci\u00f3n.\u201d<\/p>\n

Por tal motivo, y habiendo presentado la empresa PASMAR S.A. en d\u00edas recientes una nueva solicitud que contiene un nuevo proyecto del llamado \u201cMall de Castro\u201d, a fin de obtener un nuevo permiso de edificaci\u00f3n, nos permitimos a Ud. hacer las siguientes observaciones:
\n1. SOBRE EL TIPO DE EQUIPAMIENTO QUE PERMITE CALLE SERRANO. El proyecto presentado enfrenta v\u00edas locales (calle Ignacio Serrano y calle
\nEleuterio Ram\u00edrez), que tienen un ancho promedio de 14.28 metros, presentando en algunos puntos medidas de 13.40 metros entre l\u00edneas oficiales.
\nDado lo anterior, seg\u00fan lo dispone el Art. 2.1.36 Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones y conforme al Plan Regulador vigente, s\u00f3lo se
\npermite equipamiento de escala b\u00e1sica (proyectos con carga de ocupaci\u00f3n de hasta 250 personas)<\/p>\n

Esta situaci\u00f3n f\u00e1ctica ha sido confirmada con mediciones realizadas por arquitectos de la Delegaci\u00f3n Chilo\u00e9 de este Colegio de Arquitectos de Chile.
\nAsimismo, est\u00e1 reconocido por Ud. en su Oficio N\u00aa 40 de 2012 y en las mediciones efectuadas por funcionarios de la Contralor\u00eda General de la
\nRep\u00fablica, seg\u00fan da cuenta el Dictamen 61.211-2012. Es decir, las referidas calles Eleuterio Ram\u00edrez e Ignacio Serrano no cumplen
\ncon lo dispuesto en el art\u00edculo 2.3.2. de la OGUC para ser consideradas como v\u00edas de servicio, colectora o troncal.
\n2. DE LA OBLIGATORIEDAD DEL ESTUDIO DE IMPACTO SOBRE EL SISTEMA DE TRANSPORTE URBANO
\nLa importancia de esta norma preventiva radica en la carga que se le impone el titular de un proyecto de realizar un estudio de car\u00e1cter preventivo en el que pueda expresar los niveles de saturaci\u00f3n de las v\u00edas de tr\u00e1nsito que enfrentan el equipamiento a edificar, y que afectar\u00e1n a todas las v\u00edas circundantes, de forma de medir el n\u00famero de veh\u00edculos por hora que ocupar\u00e1n y transitar\u00e1n por esas v\u00edas, sus velocidades de circulaci\u00f3n y detenci\u00f3n, a fin de determinar los niveles de contaminaci\u00f3n del aire que se producir\u00e1n y de congesti\u00f3n vial que se generar\u00e1n en los diversos horarios de funcionamiento, asociado a los otros equipamientos existentes en el sector o zona del proyecto, como hospitales,
\nescuelas, otros centros comerciales, etc.
\nEste informe debe ser emitido en base a una metodolog\u00eda est\u00e1ndar, revisado y aprobado por la correspondiente Seremi de Transportes y
\nTelecomunicaciones. En \u00e9l, el titular del proyecto debe generar la l\u00ednea base y proponer las medidas y obras de mitigaci\u00f3n que asegurar\u00e1n a los otros
\npropietarios del sector y a la ciudad en su conjunto, que el equipamiento a construirse no afectar\u00e1 la calidad de vida, circulaci\u00f3n y medio ambiente.
\nAl tratarse el \u201cMall de Castro\u201d de un equipamiento que constituye un proyecto no residencial, que contempla 150 o m\u00e1s estacionamientos, requiere de un Estudio de Impacto sobre el Sistema de Transporte Urbano.<\/p>\n

Conforme a la norma del art\u00edculo 2.4.3. de la OGUC, la DOM de Castro no puede recibir a revisi\u00f3n el nuevo proyecto de la empresa PASMAR S.A. si no
\nse acompa\u00f1a el respectivo EISTU aprobado por la Secretar\u00eda Regional Ministerial de Transporte y Telecomunicaciones. Ver Circular Ord. N\u00ba 0347
\n(DDU 253) de la Divisi\u00f3n de Desarrollo Urbano del MINVU.<\/p>\n

3. INAPLICABILIDAD DEL ART\u00cdCULO 24 DE LA ORDENANZA LOCAL DEL PLAN REGULADOR COMUNAL DE CASTRO.
\nComo expres\u00f3 la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica en su dictamen 61.211: \u201cconsiderando que dicho proyecto (Mall de Castro) enfrenta v\u00edas de un ancho menor al requerido para su emplazamiento, dada la escala de equipamiento a la que pertenece, se ha estimado necesario referirse a
\nla aplicaci\u00f3n del art\u00edculo 24 del PRC -modificado, en lo que interesa, por la resoluci\u00f3n N\u00b0 234, de 2008, del Gobierno Regional de Los
\nLagos, de fecha posterior al permiso de que se trata-, que dispone, en lo que importa, que la Municipalidad podr\u00e1 aceptar equipamiento de
\nmayor escala a los se\u00f1alados en el art\u00edculo 21 de esa ordenanza local -relativo a zonificaci\u00f3n- en v\u00edas de menor jerarqu\u00eda, siempre que se
\nencuentre avalado por un estudio de capacidad vial.<\/p>\n

Sobre el particular, es del caso puntualizar que dicho precepto del PRC, atendido su tenor, se aparta de los t\u00e9rminos previstos en el
\nart\u00edculo 2.1.36., inciso tercero, de la OGUC, seg\u00fan el cual \u201clas municipalidades podr\u00e1n aceptar equipamientos de mayor escala en
\nv\u00edas de menor categor\u00eda, siempre que se indique en forma expresa en el Instrumento de Planificaci\u00f3n Territorial y se encuentre avalado por el
\nrespectivo estudio de capacidad vial contenido en dicho instrumento de planificaci\u00f3n\u201d.
\nSiendo ello as\u00ed, y considerando, por lo dem\u00e1s, que no consta que el establecimiento del mencionado precepto del PRC se encuentre
\navalado por un estudio de capacidad vial en los t\u00e9rminos exigidos por la OGUC, es menester concluir que no se ajusta a derecho.
\nEn consecuencia, ese municipio deber\u00e1, por una parte, abstenerse de dar aplicaci\u00f3n al mencionado art\u00edculo y, por otra, efectuar las
\nadecuaciones que correspondan en el aludido instrumento de planificaci\u00f3n territorial.\u201d
\n4. APLICACI\u00d3N CORRECTA DE LA NORMA DE RASANTES.
\nSe le recuerda a la Directora de Obras de aplicar correctamente la norma sobre la rasante de 60\u00b0 prevista en el art\u00edculo 2.6.3. de la OGUC, toda vez que dicha norma no fue correctamente aplicada para el otorgamiento del permiso 309, conforme fue expresado por la Contralor\u00eda General en los Dict\u00e1menes ya citados.<\/p>\n

Conclusi\u00f3n:<\/p>\n

A la luz de todos los antecedentes y hechos aqu\u00ed expuestos, y para la evaluaci\u00f3n de nuevos proyectos que presente PASMAR S.A. respecto del llamado Mall de Castro, pedimos a la DOM ajustarse estrictamente a las normas de la LGUC, OGUC y PRC de la comuna de Castro, como asimismo, a los dos Dict\u00e1menes emitidos por la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica y a las instrucciones dadas por
\nla D.D.U. En tal sentido, \/i\/ s\u00f3lo puede aprobar equipamientos de escala b\u00e1sica para proyectos que enfrenten las calles Ignacio Serrano y Eleuterio Ram\u00edrez de Castro; \/ii\/ No puede revisar nuevas solicitudes de permiso de edificaci\u00f3n para proyectos que presente la empresa PASMAR S.A. respecto del llamado Mall de Castro, si es que no existe una aprobaci\u00f3n de un EISTU por la autoridad competente; \/iii\/ no es
\naplicable al caso la norma del art\u00edculo 24 del PRC; y \/iv\/ debe de tenerse especial atenci\u00f3n con la medici\u00f3n de las rasantes del proyecto.
\nAtentos en colaborar con Ud. en cualquier opini\u00f3n t\u00e9cnica que se nos requiera, saludan atentamente a Ud.<\/p>\n

Jorge Espinosa<\/strong>
\nPresidente Delegaci\u00f3n Chilo\u00e9<\/strong>
\nColegio de Arquitectos de Chile<\/strong><\/p>\n

Sebasti\u00e1n Gray<\/strong>
\nPresidente Nacional<\/strong>
\nColegio de Arquitectos de Chile<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

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