{"id":5063,"date":"2014-03-12T13:39:49","date_gmt":"2014-03-12T13:39:49","guid":{"rendered":"http:\/\/colegioarquitectos.com\/?p=5063"},"modified":"2014-03-12T13:39:49","modified_gmt":"2014-03-12T13:39:49","slug":"carta-del-cav-comision-de-desarrollo-urbano-respecto-a-la-participacion-ciudadana-en-la-elaboracion-del-nuevo-plan-regulador-comunal-de-valparaiso","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/colegioarquitectos.com\/noticias\/?p=5063","title":{"rendered":"Carta del CAV, Comisi\u00f3n de Desarrollo Urbano, respecto a la Participaci\u00f3n ciudadana en la elaboraci\u00f3n del nuevo Plan regulador Comunal de Valpara\u00edso."},"content":{"rendered":"
\n

Srs. Concejo Municipal <\/span><\/b><\/p>\n

Valpara\u00edso<\/b><\/p>\n

En el marco del proceso de realizaci\u00f3n del Plan Regulador Comunal de Valpara\u00edso y de nuestra participaci\u00f3n como Colegio de Arquitectos, en la etapa de Diagn\u00f3stico de \u00e9ste, quisi\u00e9ramos hacer ver\u00a0 nuestras inquietudes respecto del proceso llevado hasta hoy y a algunos aspectos del contenido expuesto por la Consultora Foco\u00a0 que nos parecen relevantes:<\/p>\n

1.-Extensi\u00f3n de la Etapa de Diagn\u00f3stico:<\/b><\/p>\n

El diagn\u00f3stico expuesto carece de la idea estructural en\u00a0 torno a la cual se debe armar el Plan Regulador, falta el esp\u00edritu que debiera animar la regulaci\u00f3n que normar\u00e1 \u00e9ste: la respuesta a la pregunta \u00bfCu\u00e1l es nuestra visi\u00f3n de \u00a0ciudad?<\/p>\n

En las actuales circunstancias con un Plan de Desarrollo Comunal sin actualizar, con un Plan Regulador Metropolitano del que se desconocen los detalles, a punto de entrar en vigencia, con una pol\u00edtica expansiva de las empresas concesionarias del puerto. No es tarea f\u00e1cil para la consultora armar un Plan Regulador en base a\u00a0 una idea de ciudad que no existe, que no est\u00e1\u00a0 previamente planificada, normada o establecida. No es tampoco su rol, la \u00a0consultora \u00a0solo es la que transforma nuestra visi\u00f3n de ciudad en reglamento.<\/p>\n

En este escenario donde\u00a0 los instrumentos no est\u00e1n actualizados ni recogen la idea de la comunidad, para responder la pregunta \u00bfcu\u00e1l es la ciudad que debe ser regulada por este Plan Regulador Comunal? Es fundamental la discusi\u00f3n, la consulta y la participaci\u00f3n de la comunidad toda respecto a la ciudad que queremos.<\/p>\n

Por ello la participaci\u00f3n no puede traducirse solo a la cantidad de personas necesarias para validar el proceso, no se puede limitar a una encuesta, no se puede proyectar como porcentajes.\u00a0 Los habitantes de la comuna debemos pensar, discutir y manifestarnos:\u201dEsta es nuestra visi\u00f3n de ciudad, esta es la ciudad que queremos que quede regulada\u201d<\/b>. El Diagn\u00f3stico debe considerar el\u00a0 tiempo necesario para esta reflexi\u00f3n.<\/p>\n

Como se\u00f1alara Sebastian Gray (presidente del Colegio de Arquitectos)\u201c\u2026la codicia humana no se regula sola. La ciudad resulta de la voluntad concertada de sus habitantes\u201d<\/b>.<\/p>\n

Contrario a esta necesidad de concertar las voluntades y a los esfuerzos de participaci\u00f3n que intenta llevar a cabo la consultora, resulta sospechoso por decir lo menos, el silencio en el que se mantiene el Municipio, su falta de voluntad de informar a la poblaci\u00f3n de nuestra comuna,\u00a0 respecto al importante proceso que se lleva a cabo. Nos sorprende la omisi\u00f3n de informaci\u00f3n y\u00a0 propaganda\u00a0 ante este hito. Actitud que contrasta tanto, con la profusi\u00f3n de carteles que en \u00e9pocas de campa\u00f1a electoral, promocionaron los rostros de quien hoy son los responsables de conducir\u00a0 e informar este proceso. Nos llama la atenci\u00f3n, que salvo honrosas excepciones el Concejo Municipal, quien tiene sobre s\u00ed la importante responsabilidad\u00a0 de aprobar el Plan Regulador, sea hasta hoy, el gran ausente.<\/p>\n

Finalmente, estimamos que no se han cumplido las expectativas m\u00ednimas de participaci\u00f3n en esta etapa. Que es obligatorio, sano y necesario darnos el tiempo para la reflexi\u00f3n. Que se\u00a0 requiere, de la consultora, un intercambio m\u00e1s territorial entre esta y los distintos sectores de esta ciudad y una participaci\u00f3n m\u00e1s activa y facilitadora de parte del Municipio.<\/p>\n

Es por todo esto, que hacemos ver al Concejo Municipal la necesidad de extender la etapa de diagn\u00f3stico del Plan Regulador Comunal en curso, modificando el contrato de la consultora Foco en lo que sea menester para lograr una mayor participaci\u00f3n y la consideraci\u00f3n de vectores importantes que deben ser incorporados al Diagn\u00f3stico y que a nuestro modo de ver est\u00e1n ausentes o han sido minimizados.<\/p>\n

Por otro lado, es importante se\u00f1alar como antecedente que la elaboraci\u00f3n de un Plan Regulador, siempre es un proceso que se extiende en el tiempo y cuyos contratos se extienden al final. \u00bfNo es m\u00e1s prudente considerando esto,\u00a0 extender hoy el plazo, para que el Diagn\u00f3stico sea realmente participativo y significativo,\u00a0 sentando solidas\u00a0 bases\u00a0 para el documento\u00a0 que regular\u00e1\u00a0 la ciudad que habitaremos en el futuro?<\/p>\n

 <\/p>\n

2.- Sobre el contenido del Diagn\u00f3stico :<\/b><\/p>\n

Quisi\u00e9ramos referirnos ahora, a aspectos de contenido y cambios de perspectiva\u00a0 que consideramos necesarios para una correcta orientaci\u00f3n del Diagn\u00f3stico.<\/p>\n

a.- La ciudad como Patrimonio:<\/b><\/p>\n

Se sostuvo dentro de la exposici\u00f3n del diagn\u00f3stico\u00a0 que un escenario \u00a0\u201cpositivo\u201d para la comuna ser\u00eda el crecimiento de la actividad portuaria, nuestra integraci\u00f3n a un corredor bioce\u00e1nico y el protagonismo del puerto\u00a0 dentro del contexto continental. En este escenario ser\u00eda visto como positivo un aumento explosivo de la demanda por viviendas.<\/p>\n

La idea as\u00ed planteada refuerza lo expuesto en el punto anterior, la consultora ante un vac\u00edo del diagn\u00f3stico propone un modelo de ciudad, que debiera en \u00faltimo t\u00e9rmino ser propuesto por la \u201cvoluntad concertada de sus habitantes\u201d.<\/p>\n

En otro aspecto este escenario lleno de oropeles, nos desdibuja lo que realmente somos y que debiera ser potenciado: Nuestro car\u00e1cter Patrimonial. Regular en funci\u00f3n de la actividad portuaria, que beneficia a muy pocos y que hoy es una actividad en pugna con el Sitio Patrimonial diluye y desdibuja el mantener la declaratoria de la Unesco.<\/p>\n

La visi\u00f3n del diagn\u00f3stico presentado respecto del patrimonio se centra en un conjunto de edificios a ser protegidos, en una tesis m\u00e1s bien defensiva y reductiva. \u00bfQu\u00e9 pasa con el paisaje cultural? \u00bfqu\u00e9 pasa con el espacio urbano? Cuando la comunidad se reuni\u00f3, motivada por la visita de los inspectores de la Unesco \u00bfno fue un acuerdo generalizado el que el sitio Patrimonial debiera ser extendido?<\/p>\n

Contrario al diagn\u00f3stico expuesto pensamos que el car\u00e1cter patrimonial de la ciudad, debiera estar en la c\u00faspide del diagn\u00f3stico, desde all\u00ed deben ser analizados todos los datos y antecedentes recabados.<\/p>\n

El Diagn\u00f3stico debiera considerar como negativo todo aquello que amenace, destruya o simplemente disminuya nuestra calidad Patrimonial. Y como positivo todo aquello que potencia nuestro rol y nuestra calidad de vida.<\/p>\n

El diagn\u00f3stico debe mirar y evaluar cada actor de nuestra ciudad en funci\u00f3n de la Designaci\u00f3n como sitio Patrimonio de la Humanidad y \u00a0como Paisaje cultural.<\/p>\n

b.-La perspectiva econ\u00f3mica:<\/b><\/p>\n

– Reforzando lo anterior, el diagn\u00f3stico debe considerar como actividad econ\u00f3mica, la actividad asociada a nuestra calidad patrimonial. La que indudablemente ha generado una inyecci\u00f3n econ\u00f3mica importante y que se puede ver reflejada en los rubros Inmobiliarios, Construcci\u00f3n, Transporte, Hoteler\u00eda y turismo. Insistimos, el an\u00e1lisis se debe realizar en funci\u00f3n de nuestra designaci\u00f3n como sitio patrimonial.<\/p>\n

– Nos parece tendencioso afirmar que la actividad portuaria es la m\u00e1s significativa en la econom\u00eda, cuando en realidad su aporte a las arcas municipales es insignificante y su proyecci\u00f3n amenaza el sitio patrimonial. El diagn\u00f3stico debe diferenciar como actividad, el transporte terrestre de la actividad portuaria.<\/p>\n

c.-La perspectiva de los Marcos Regulatorios:<\/b><\/p>\n

c.1.-El Plan Regulador Comunal se inserta y debe corresponder con un Marco Regulatorio superior como son el Plan de\u00a0 Desarrollo Urbano y el Plan Regulador Intercomunal o Metropolitano (PREMVAL)<\/p>\n

La referencia realizada por el diagn\u00f3stico respecto al PREMVAL deja en claro un panorama preocupante. Este limita las atribuciones del Plan Regulador Comunal as\u00ed como la autonom\u00eda y soberan\u00eda de la Comuna, quien no puede regular su propi territorio. Casos expuestos de la franja entre la l\u00ednea f\u00e9rrea y el borde costero o como detallaremos en otro punto en el caso del camino La P\u00f3lvora. Constituyendo una camisa de fuerza para los prop\u00f3sitos de regular arm\u00f3nicamente la ciudad y la comuna.<\/p>\n

Por lo anterior es de suma importancia que el diagn\u00f3stico registre, analice\u00a0 y exponga el \u00a0marco regulatorio establecido por el PREMVAL, evaluando sus impactos sobre la comuna tanto positiva como negativamente.<\/p>\n

c.2.- A\u00fan cuando el Plan de Desarrollo Comunal no est\u00e9 actualizado, se debe considerar en el Diagn\u00f3stico el an\u00e1lisis del PLADECO vigente, registrando tanto sus impactos negativos como positivos. Esto nos permitir\u00e1 formarnos una idea respecto a los temas a considerar en la futura actualizaci\u00f3n de este documento y su relaci\u00f3n con el Plan Regulador que estamos elaborando hoy.<\/p>\n

c.3.-En la misma direcci\u00f3n deben ser incorporados al an\u00e1lisis la documentaci\u00f3n emanada de la Unesco en referencia al sitio patrimonial de la ciudad y\u00a0 en referencia a la Reserva de la Bi\u00f3sfera Pe\u00f1uelas-La Campana de la que forma parte un sector de la Comuna.<\/p>\n

d.-La Perspectiva de los Servicios Sanitarios:<\/b><\/p>\n

Uno de los documentos que componen el Plan Regulador es el Estudio de Factibilidad de Agua Potable y Alcantarillado. Basado en esta factibilidad se puede proyectar una futura densificaci\u00f3n de la ciudad y la comuna.<\/p>\n

Sin entrar en \u201cdetalles\u201d como la calidad de la infraestructura sanitaria, que ya ha sido colapsada y que enfrenta cortes de suministro frecuentes.<\/p>\n

Dadas las actuales condiciones de la dotaci\u00f3n de agua de nuestra Comuna, por un lado la disminuci\u00f3n del Embalse Pe\u00f1uelas y desv\u00edo del r\u00edo Aconcagua para mantener dotaci\u00f3n del Embalse Los Aromos. Y por otro lado la falta de agua que enfrentan amplias zonas de nuestro territorio como el cord\u00f3n de campamentos en la parte alta de Valpara\u00edso y la localidad de Laguna Verde en su conjunto. Nos preguntamos si la dotaci\u00f3n de agua potable evaluada en el diagn\u00f3stico permite un crecimiento significativo de la poblaci\u00f3n, sobre todo si existe un alto porcentaje de la demanda insatisfecha.<\/p>\n

Entonces, tanto el Diagn\u00f3stico como el Estudio de Factibilidad deben considerar y registrar si la dotaci\u00f3n de Agua Potable\u00a0 resuelve la demanda actual y luego si esta permite la densificaci\u00f3n urbana. En palabras sencillas, verificar si el agua alcanza para satisfacer a la poblaci\u00f3n actual y a partir de all\u00ed ver qu\u00e9 crecimiento futuro permite.<\/p>\n

Pensamos que el mismo criterio debiera ser usado en el diagn\u00f3stico de la infraestructura vial y en t\u00e9rminos de la oferta del mercado inmobiliario versus la demanda de viviendas existente en la comuna.<\/p>\n

e.- Perspectiva Medio Ambiental:<\/b><\/p>\n

En el Diagn\u00f3stico, la consultora expone la interesante tesis de la transferencia y alimentaci\u00f3n medio ambiental producida desde las h\u00famedas laderas con orientaci\u00f3n sur de la comuna hacia las quebradas de la ladera norte formando verdaderos \u201ccorredores biol\u00f3gicos\u201d. Sistema que rematar\u00eda en el verdor y salud de nuestras plazas.<\/p>\n

Aceptada la tesis expuesta en el Diagn\u00f3stico, no podemos dejar de ver como una amenaza la regulaci\u00f3n establecida por el PREMVAL, zonificando el Camino La P\u00f3lvora (cumbre y l\u00edmite entre las laderas sur y norte de nuestra ciudad) como Infraestructura Portuaria y con los actuales usos de vertederos y canil, y con la futura construcci\u00f3n de condominios en la Cuesta Balmaceda, factores de regulaci\u00f3n que finalmente har\u00e1n del sistema Medio Ambiental descrito solo una bonita teor\u00eda.<\/p>\n

Si a ello agregamos las construcciones subterr\u00e1neas proyectadas en nuestras plazas, la destrucci\u00f3n del Parque del Barrio O\u00b4Higgins (factores que tambi\u00e9n debieran quedar registrados en el diagn\u00f3stico), el panorama medio ambiental de nuestra ciudad es catastr\u00f3fico.<\/p>\n

\u201cLa codicia humana no se regula sola\u201d, <\/b>\u00a0tanto este sistema medio Ambiental descrito como amplias zonas de \u00e1reas verdes, quebradas,\u00a0 acantilados y bordes costeros, esteros y cualquier fuente de agua por su importancia para la comunidad deben quedar registradas en el diagn\u00f3stico (sean de propiedad p\u00fablica o privada, queden hoy dentro o fuera del \u00e1rea urbana) y en cuanto sea posible protegerlas \u00a0a trav\u00e9s de la regulaci\u00f3n.<\/p>\n

No se debe olvidar que desde el a\u00f1o 2009, parte de nuestra comuna se encuentra dentro de la declaraci\u00f3n de la Unesco como parte de la \u00a0\u201cReserva de la Bi\u00f3sfera La Campana \u2013Pe\u00f1uelas\u201d. Documento que debiera ser recogido y registrado por el Diagn\u00f3stico ya que como se\u00f1ala el propio \u00a0\u00a0Plan de Gesti\u00f3n, elaborado por el Gobierno Regional se debe \u201clograr una gesti\u00f3n integrada del territorio, abandonando la visi\u00f3n o esquema sectorial, en que los agentes p\u00fablicos y privados act\u00faan considerando solamente sus facultades legales e intereses espec\u00edficos\u201d.<\/b><\/p>\n

Finalmente, tan solo se\u00f1alar que, como en la medicina un mal diagn\u00f3stico nos llevar\u00e1 a un mal resultado.<\/p>\n

\n

\n

Comisi\u00f3n de Desarrollo Urbano<\/b><\/p>\n

Colegio de Arquitectos<\/b><\/p>\n

Delegaci\u00f3n Regi\u00f3n de Valpara\u00edso<\/b><\/p>\n

 <\/p>\n<\/div>\n

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Srs. Concejo Municipal Valpara\u00edso En el marco del proceso de realizaci\u00f3n del Plan Regulador Comunal de Valpara\u00edso y de nuestra participaci\u00f3n como Colegio de Arquitectos, en la etapa de Diagn\u00f3stico de \u00e9ste, quisi\u00e9ramos hacer ver\u00a0 nuestras inquietudes respecto del proceso … ver m\u00e1s<\/a><\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[10],"tags":[],"class_list":["post-5063","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-delegaciones-zonales"],"yoast_head":"\nCarta del CAV, Comisi\u00f3n de Desarrollo Urbano, respecto a la Participaci\u00f3n ciudadana en la elaboraci\u00f3n del nuevo Plan regulador Comunal de Valpara\u00edso. - COLEGIO DE ARQUITECTOS DE CHILE<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/colegioarquitectos.com\/noticias\/?p=5063\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Carta del CAV, Comisi\u00f3n de Desarrollo Urbano, respecto a la Participaci\u00f3n ciudadana en la elaboraci\u00f3n del nuevo Plan regulador Comunal de Valpara\u00edso. - COLEGIO DE ARQUITECTOS DE CHILE\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Srs. 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